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2012年全市机构编制工作要点
来源: 发布时间:2012-3-19 16:34:59  被阅览数:4201 次
    2012年全市机构编制工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,坚持重点工作抓突破、创新工作抓试点、常规工作抓落实,全力推进事业单位改革,切实加强机构编制管理,继续深化行政管理体制改革,大力加强自身建设,全面提高机构编制工作水平,为全市科学发展跨越发展,实现“三年大变样,五年翻一番”的奋斗目标提供坚强的体制机制保障。
    一、全力推进事业单位改革
    1、继续做好事业单位清理规范工作。认真落实《济宁市事业单位清理规范工作实施方案》,在去年清理规范的基础上,按照精简、优化、效能的原则,适时对职能交叉、职责相近、重复设置、职能弱化的事业单位进行精简撤并整合。
    2、积极推进事业单位分类改革。坚持政事分开、事企分开和管办分离的原则,按照社会功能,将事业单位划分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营三类,细分从事公益服务类事业单位。省和济宁市出台分类目录和分类方案后,按照要求制定我市事业单位分类目录和分类方案。
    3、加强改革的宣传和指导。搞好政策研究,正确引导舆论,营造有利于推进改革的良好氛围。会同有关部门认真研究事业单位改革基础性和共性问题,加强事业单位改革工作的统筹、指导和协调。整理《事业单位改革政策文件汇编》,适时举办事业单位改革工作人员培训班。
    4、配合推进行业体制改革。按照省市统一部署,深化文化体制改革,加快经营性文化事业单位改企转制,整合公益性文化事业单位,研究完善文化管理体制和文化市场执法体制。深化医药卫生体制改革,积极参与公立医院管理体制改革,探索公立医院法人治理结构。加强基层医疗卫生机构建设。
    二、切实加强机构编制管理
    5、推进机构编制规范化管理。组织学习中办、国办《关于严格控制机构编制的通知》(厅字[2011]22号)和省市机构编制管理政策法规,严格控制机构编制,坚持机构编制的集中统一管理,坚持从紧从严原则,把好审核关,不越权审批、不违反程序审批、不在限额外审批。根据上级要求,结合实际,健全完善机构编制管理办法,规范机构编制工作流程,建立健全机构编制审核、审批、备案管理等制度。
    6、严控机构和编制增长。按照行政编制不突破上级批准的总额,事业编制不突破现有总量的要求,积极探索机构编制总量管理办法,防止机构编制再膨胀。按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的原则,探索开展机关事业单位编制使用情况评估工作,建立编制动态管理机制,核减职责弱化单位编制,及时解决涉及经济发展、改善民生、维护社会稳定以及社会管理和公共服务等重点领域的机构编制问题。
    7、完善机构编制实名制和编制使用审核制度。加强机构编制实名制数据库建设,加大网上公示力度。继续实施和完善人员增减变动通知书制度。规范用编管理程序,健全和完善与组织、人力资源社会保障、财政等部门的协调配合和监督制约机制,会同有关部门,加强工资统发审核管理,实现编制数、实有人员数、财政供养数、机关事业参保人数的有机统一。加强机关事业单位人员结构管理,做到既管总量又管结构,不断改善人员结构,提高队伍素质。
    8、按时完成机构编制核查任务。按照规定的核查范围、内容以及完成时限等,逐项落实核查任务,摸清全市机关事业单位机构编制和人员情况,及时将核查信息向社会公开,并纳入实名制信息数据库。
    9、加强机构编制基础管理工作。进一步做好机构编制统计工作,创新统计工作方式,加强统计数据分析,为机构编制工作研究和决策提供依据。做好机构沿革等机构编制资料的整理工作。加强机构编制部门电子政务建设,做好曲阜机构编制网的更新和维护工作,为推行机构编制网上实名制公示、开展事业单位网上登记工作提供网络技术支撑。按照上级部署,积极推行机关事业单位政务公益域名注册工作。
    三、继续深化行政管理体制改革
    10、推动政府职能转变,调整优化职能配置。根据省、济宁市工作部署,落实取消、下放、转移、加强的事项。继续规范和减少行政审批,研究党政机关社会管理的职责权限,强化政府及其部门的社会管理服务职能,研究推进基层社会管理体系建设。围绕市委、市政府中心工作,进一步调整、理顺党政部门职能,落实、完善各项改革要求。按照进一步深化镇(街道)机构改革的要求,查找解决体制机制问题,巩固和深化改革成果。按照上级安排,做好工商、质监管理体制调整相关工作。
    11、积极推进经济开发区体制改革。学习借鉴先进地区经济开发区在制度创新方面的成功经验,继续加强调研论证,按照精简、统一、效能的原则,进一步理顺关系,优化结构,提高效能,切实增强经济开发区的发展活力和经济发展引领作用。
    12、继续做好重点领域的管理体制改革。认真落实“2711”工程确定的各项改革任务目标,配合有关部门做好文物旅游和教育体制改革,努力推进干部人事制度改革。
    四、加强事业单位监督管理
    13、健全事业单位监管制度。以年检、实地核查或执法检查为主要手段,加强对事业单位法人的监督管理。强化法人意识,创新年检办法,转变服务方式,做好事业单位法人年检工作,探索根据核准登记事项动态跟踪事业单位运营情况。探索建立事业单位法人证书查验制度,加大证书使用频率,加强对事业单位的监管力度。
    14、规范事业单位日常登记管理。进一步完善制度,落实责任,规范程序,严格审核把关,重点是严把财务报表的审查和开办资金的审查关,依法做好事业单位法人设立、变更和注销登记工作。根据省市工作部署,配合做好法人治理结构试点工作。
    15、做好信息公开和档案管理工作。利用曲阜机构编制网做好事业单位法人设立、变更、注销登记和年检公告,做到公告及时,不拖拉、不积压、不漏项,方便社会公众查询。做好已登记事业单位档案材料的收集、整理、规范工作,确保档案材料齐全、完整、规范,做到档案整齐划一、检索方便。
    16、做好基层医疗卫生机构绩效考核工作。严格按照《曲阜市基层医疗卫生机构绩效考核办法(试行)》和《考核实施办法》,明确考核内容和程序,健全考核机制,科学评价基层医疗卫生机构工作业绩,促进基层医疗卫生机构运行机制和服务模式转变,提高基层医疗卫生机构服务质量和工作效率。
    五、加大机构编制监督检查力度
    17、开展机构编制专项督查工作。以中央、省“2012机构编制核查年”为契机,开展机构编制管理和机构编制纪律执行情况专项督查。组织开展政府部门职责履行情况检查,推动部门全面正确履行职责。加大编制使用审核落实力度,进一步明确编制使用纪律。会同纪检监察机关严肃查处违反“四个严禁”的行为,依法追究有关人员责任。
    18、开展定期巡查活动。积极制定巡查工作方案,细化巡查内容,对各部门单位机构编制和实有人员情况、事业单位登记管理工作情况以及执行中央“五个不准”、贯彻上级机构编制政策法规情况等,开展定期巡查活动。
    19、开展违纪违规行为预防工作。强化各级领导干部机构编制纪律意识,维护机构编制工作的严肃性、权威性。建立机构编制舆情专报制度,收集跟踪和分析研判舆情信息,及时应对和处理舆情事件。
    20、查处违纪违规问题。认真做好中央纪委《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》的学习贯彻工作。坚决查处机构编制违纪违规问题,对有关责任人依法依纪追究责任。开展对查处违规问题的回访工作,督促各项整改措施落实到位。
    六、加强机构编制部门自身建设
    21、加强学习,提高素质。注重加强机构编制队伍的政治理论学习,提高政治素质和理论素养,加强机构编制管理业务学习,熟练掌握机构编制管理的法律法规、工作制度和流程,努力做业务行家里手,增强议大事、谋全局、管本行的本领,打造党性坚强、素质过硬、精干高效、善于创新的干部队伍。
    22、解放思想,理清思路。结合“解放思想跨越发展大讨论”活动,努力用创新的思维拓展服务领域,始终使机构编制工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,为经济和社会各项事业发展做出新的贡献。
    23、强化服务,改进作风。认真落实上级关于加强作风建设的各项要求,牢固树立“立说立行、马上就办”的工作理念和工作作风,切实落实“马上就办”工作制度,不断强化服务意识,设身处地为基层、为部门着想。
    24、廉洁勤政,树立形象。坚持原则、认真把关,严格遵守党的纪律,贯彻落实好党风廉政建设责任制的各项要求,全体工作人员定期进行自我查找、自我反思,对岗位廉政风险、工作中存在的不足提出意见和建议,确保正确行使人民赋予的权力,切实维护机构编制部门公道正派、勤政为民的良好形象。
 

 
二○一二年三月十二日        
 

 

 



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