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关于取消、整合、调整和承接行政权力事项的通知
来源: 发布时间:2017-6-1 9:24:39  被阅览数:1562 次
                                       曲政办字〔2017〕34号
各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门,各有关单位:
    为贯彻落实国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)、《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)、省政府《关于2016年第二批削减省级行政权力事项的通知》(鲁政字〔2016〕297号)、济宁市政府《关于2017年第一批削减市级行政权力事项的通知》(济政字〔2017〕32号)精神,做好我市简政放权职能转变工作,经研究,市政府决定取消38项行政权力事项,整合减少13项行政权力事项,调整1项行政权力事项,承接63项行政权力事项。
    各有关部门、单位要认真贯彻落实,做好行政许可事项目录和权责清单等事项的调整工作,及时编制公开有关行政许可事项的业务手册和服务指南,并在本单位网站显著位置提供下载服务;涉及规范性文件修订的,要按照程序抓紧办理。各有关部门、单位对取消的行政权力事项要严格制定后续监管措施,落实监管责任,建立健全监管制度;对整合调整的行政权力事项,要积极适应管理方式的转变,进一步简化优化服务流程,有效提高行政效率,便利企业和群众办事;对承接的行政权力事项要主动搞好衔接,完整交接,切实做到承接机构到位、业务培训到位、流程优化到位和服务社会到位。
    市直有关部门、单位衔接落实情况请于6月30日前报市政府审改办。
附件:取消、整合、调整和承接的行政权力事项目录

                                                     曲阜市人民政府办公室
                                                        2017年5月5日
 

附件

取消、整合、调整和承接的行政权力事项目录

 

一、取消行政权力事项38项(其中行政许可2项,行政处罚25项,行政监督1项,其他权力10项)

序号

项目名称

实施机关

类 别

备注

1

棉花加工资格认定初审

市发改局

其他权力

 

2

自费出国留学中介服务机构资格认定

市教体局

行政许可

 

3

非法举办国家教育考试的处罚

市教体局

行政处罚

 

4

国家富民强县专项行动计划项目推荐

市科技局

其他权力

 

5

国家农业科技成果转化资金项目推荐

市科技局

其他权力

 

6

国家科技型中小企业技术创新基金推荐

市科技局

其他权力

 

7

国家火炬计划重点高新技术企业推荐

市科技局

其他权力

 

8

国家重点新产品计划项目推荐

市科技局

其他权力

 

9

铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路审批

市交运局

行政许可

 

10

聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚

市统计局

行政处罚

 

11

保健食品生产、经营、使用日常监督检查、专项监督检查

市食药监局

行政监督

职责分别纳入“对食品(含保健食品)生产环节的日常监督检查、专项监督检查”、“对食品(含保健食品)经营环节的安全监督检查”

12

受让或者租借旅行社业务经营许可证的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

13

从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量或超出规定的最高库存量的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

14

以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

15

未经许可或者未登记擅自从事粮食收购活动的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

16

印刷业经营者被吊销许可证且逾期未办理工商登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

17

对出版经营者被吊销许可证逾期未办理工商登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

18

对音像制品经营者被吊销许可证逾期未办理工商登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

19

被吊销《网络文化经营许可证》逾期未办理工商登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

20

被环境保护主管部门依法作出吊销或者收缴危险废物经营许可证的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

21

被文化主管部门吊销营业性演出许可证逾期未办理工商登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

22

娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证逾期未办理工商登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

23

对客运经营者资格复审不合格,限期整改仍不合格的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

24

公共航空运输企业通用航空企业被国务院民用航空主管部门吊销经营许可证的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

25

中介服务机构非法从事自费出国留学经营的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

26

擅自开展自费出国留学经营业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

27

销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

28

销售有毒、有害物质或元素含量值超过电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

29

未以明示的方式标注电子信息产品环保使用期限的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

30

对经纪人市场的监督

市市场监管局

行政处罚

市工商局在履行有关领域市场监管职责时一并监管

31

广告收费标准或广告业务代理费标准不按规定备案的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

32

非法棉花加工经营行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

33

棉花加工企业违法取得或者使用《资格证书》等行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

34

经纪执业人员的备案

市市场监管局

其他权力

 

35

违反规定取得或者使用《价格评估机构资质证书》、超越认定执业范围或者向监督检查机关隐瞒情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料,以及未经行政许可擅自从事估价业务收取估价费用的处罚

市物价局

行政处罚

 

36

服务价格登记证办理

市物价局

其他权力

 

37

民办幼儿园收费标准备案

市物价局

其他权力

 

38

收费许可证的颁发、变更和年审

市物价局

其他权力

 

 

二、整合减少行政权力事项13项(其中行政许可12项,行政监督1项)

序号

项目名称

实施机关

类 别

处理决定

备注

1

建设工程规划许可证核发、$L酞尩E$L酞尩呱证核发)

市规划局

行政许可

整合为“建设工程规划类许可证核发”,由市规划局实施。

涉及文物领域的,应征求文物主管部门意见

2

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内,拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批

行政许可

3

对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批

行政许可

4

历史建筑原址保护措施审批

市文物局

行政许可

5

临时占用城市绿地审批

市住建局

行政许可

整合为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”

 

6

砍伐城市树木审批

行政许可

7

迁移城市古树名木审核

行政许可

8

挖掘城市道路审批

市住建局

行政许可

整合为“市政设施建设类审批”

 

9

依附于城市道路建设各种管线、线杆等设施审批

行政许可

10

因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批

市住建局

行政许可

整合为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”

住房和城乡建设部门审批过程中,涉及因工程建设需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的,征求城乡规划主管部门意见,审批完成后向规划主管部门备案

11

因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施审批

行政许可

12

水工程建设规划同意书审查

市水利局

行政许可

整合为“洪水影响评价审批”

 

13

河道、湖泊、水库大坝、灌区管理范围内工程建设方案审查

行政许可

14

取水许可

市水利局

行政许可

整合为“取水许可”

 

15

建设项目水资源论证报告书审批

行政许可

16

农作物种子生产许可(审核)

市农业局

行政许可

整合为“农作物种子生产经营许可(审核)”

 

17

农作物种子经营许可(审核)

行政许可

 

18

在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审核

市文物局

行政许可

整合为“建设工程文物保护和考古许可”

 

19

文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核

行政许可

20

应由市、县级部门立项审批或涉及不可移动文物的基本建设工程项目立项、选址审批

行政许可

21

占用、征用林地审核

市林业局

行政许可

整合更名为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审核”

 

22

对食品流通环节的日常监督检查、专项监督检查

市食药监局

行政监督

整合为“对食品(含保健食品)经营环节的安全监督检查

 

23

对餐饮服务食品安全的日常监督检查、专项监督检查

行政监督

三、调整行政权力事项1

序号

项目名称

实施机关

处理决定

1

印章刻制核准、备案

市公安局

更名为“公章刻制备案”。取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,继续保留公安机关对公章刻制企业的审批。

 

四、承接行政权力事项63项(其中行政许可1项,行政处罚54项,行政强制7项,其他权力1项)

序号

项目名称

承接机关

类 别

备注

1

规模以上燃气经营许可

市住建局

行政许可

纳入“燃气经营许可证核发”事项

2

规模以上燃气经营许可证年检

市住建局

其他权力

 

3

拖延搬迁或者拒迁的处罚

市水利局

行政处罚

 

4

违反水文监测设施管理保护规定的处罚

市水利局

行政处罚

 

5

影响水文监测环境和干扰水文监测工作的处罚

市水利局

行政处罚

 

6

从事影响水工程运行和危害水工程安全活动的处罚

市水利局

行政处罚

将“对在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的处罚”合并到该项

7

实施危害供水设施和量水计量设施安全行为的处罚

市水利局

行政处罚

将“实施危害供水设施和量水计量设施安全行为的处罚”合并到该项

8

在农田水利工程管理和保护范围内从事影响工程运行、危及工程安全活动的处罚

市水利局

行政处罚

将“在农田水利工程管理和保护范围内从事取土、采石、挖砂、排污、倾倒垃圾、弃渣以及在渠道内设置阻水建筑物等影响工程运行、危及工程安全等活动的处罚” 合并到该项

9

擅自占用农业灌溉水源和灌排工程从事工程建设及其他开发活动的处罚

市水利局

行政处罚

将“擅自占用农业灌溉水源和灌排工程从事工程建设及其他开发活动的处罚”合并到该项

10

违法设置排污口的处罚

市水利局

行政处罚

将“对未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的处罚”合并到该项

11

违反建设项目中水设施和节水设施建设管理使用规定的处罚

市水利局

行政处罚

将“建设项目的中水设施和节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的处罚”合并到该项

12

不采取节水措施,并不对排放水进行综合利用的处罚

市水利局

行政处罚

将“经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人,不采取节水措施,并不对排放水进行综合利用的,单位实行居民生活用水包费制的处罚”拆分后,合并到该两项

13

单位实行居民生活用水包费制的处罚

市水利局

行政处罚

14

可能造成水土流失活动的处罚

市水利局

行政处罚

将“在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的处罚”、“在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的处罚”、“采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的处罚”、“对在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施,造成水土流失的处罚”四项权力合并到该项

15

擅自变更渣场地点的处罚

市水利局

行政处罚

将“在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的处罚”合并到该项

16

妨碍行洪的处罚

市水利局

行政处罚

将“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的处罚”、“对在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的处罚”、“ 在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的处罚”、 在河道、湖泊、水库大坝管理范围内设置拦河渔具的,在堤坝及其护堤地上取土、打井、挖窖、筑坟等的处罚”四项合并到该项

17

违反洪泛区、蓄滞洪区内建设项目管理规定的处罚

市水利局

行政处罚

将“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的;防洪工程设施示末经验收,即将建设项目投入生产或者使用的处罚”合并到该项

18

侵占、破坏抗旱水源设施和影响抗旱的处罚

市水利局

行政处罚

将“对侵占、破坏水源和抗旱设施的处罚”、“对水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的处罚”两项合并到该项

19

侵占、毁坏水工程及有关设施的处罚

市水利局

行政处罚

将“侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水量、水质、水文监测、水文地质监测设施、通讯照明设施、擅自移动水文监测设施或者擅自使用水量、水质监测设施的处罚”、“破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的处罚”两项合并到该项

20

违反河道管理规定的处罚

市水利局

行政处罚

将“未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的处罚”、“非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的处罚”两项合并到该项

21

强制拆除擅自设立的水文站或纠正危害水文监测的行为

市水利局

行政强制

 

22

对违法排污口恢复原状

市水利局

行政强制

将“在水库、渠道管理范围内新建、改建或者扩大排污口的强制”、“对在饮用水水源保护区内设置排污口的行政强制”两项分别按照强制类型合并到该两项。

23

对违法排污口强行拆除

市水利局

行政强制

24

对耗水量高或节水措施不力的核减取水量直至停止取水

市水利局

行政强制

 

25

强制履行治理水土流失义务

市水利局

行政强制

将“检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的强制”、“在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等代为清理的强制”合并到该项

26

对造成水土流失的采取补救措施

市水利局

行政强制

将“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失,不进行治理的,代为治理的强制”合并到该项

27

强制清除阻洪违章建筑物、构筑物或工程设施

市水利局

行政强制

将“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆的强制拆除”、“河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物的强行清除”、“围湖造地、围垦河道的,代为恢复原状的强制”三项合并到该项

28

违法收购和销售国家统一收购的矿产品的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“违法收购和销售国家统一收购的矿产品的处罚”合并到该项

29

取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号、或出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的或违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许可证标志和编号的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号的处罚”、“取得生产许可证的企业出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的或违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许可证标志和编号的处罚”两项合并到该项

30

生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化,未重新办理生产许可证审查手续,企业名称发生变化,未依照规定办理变更生产许可证变更手续的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化,未依照规定办理重新审查手续的,取得生产许可证的企业名称发生变化,未依照规定办理变更手续的处罚”合并到该项

31

未取得经营资格批准文件或者未经邮政企业委托从事邮政专营业务、快件寄递业务和集邮票品经营业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未取得经营资格批准文件或者未经邮政企业委托从事邮政专营业务、快件寄递业务和集邮票品经营业务的处罚”合并到该项

32

未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的处罚”合并到该项

33

非法制糖企业和个人收购糖料的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“合法制糖企业外的企业和个人收购糖料的处罚”合并到该项

34

未经许可经营旅行社业务或超范围经营的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未经许可经营旅行社的处罚”、“分社超经营范围的处罚”、“旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的处罚”三项合并到该项

35

未经过资格认定而从事棉花加工经营活动,获得棉花加工资格认定的企业通过挂靠联营等手段为没有通过相应棉花加工资格认定的企业从事棉花加工活动提供便利从中牟利的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“对非法棉花加工经营行为的处罚”合并到该项

36

棉花加工企业以欺骗等非法手段获取《资格证书》,倒卖、出租、出借或其他形式非法转让《资格证书》,使用无效、失效的《资格证书》,伪造、变造、冒用《资格证书》的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“对棉花加工企业违法取得或者使用《资格证书》等行为的处罚”合并到该项

37

未经许可从事拍卖业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未经许可登记设立拍卖企业的处罚”合并到该项

38

违规销售盐制品和不合格食用盐的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“对违反《盐业管理条例》相关规定制、售盐的处罚”合并到该项

39

拍卖人及其工作人员以竞买人的身份或者委托他人代为竞买参与自己组织的拍卖活动的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“委托人在拍卖活动中参与竞买或者委托他人代为竞买的处罚”合并到该项

40

擅自生产、销售未经国家许可生产机动车型的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“擅自生产、销售未经许可生产机动车型的处罚”合并到该项

41

经营销售残次计量器具零配件,情节严重的处罚

市市场监管局

行政处罚

纳入“经营销售残次计量器具零配件的处罚”

42

未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

纳入“未取得营业执照,擅自从事房地产开发经营的处罚”

43

未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“对未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的处罚”合并到该项

44

未取得营业执照,擅自从事房地产开发经营的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未取得营业执照,擅自从事房地产开发经营的处罚”合并到该项

45

未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的处罚”合并到该项

46

未经资格认定、登记注册擅自开展因私出入境中介活动的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未经资格认定、登记$L酞尩E$L酞尩呋疃拇Ψ!焙喜⒌礁孟

47

生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准,或没有在显著位置标明注意事项的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准的处罚”合并到该项

48

无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

49

商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传及其他欺诈消费者行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传行为的处罚”合并到该项

50

消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝行为的处罚”合并到该项

51

销售国家禁止销售的产品可以从轻或者减轻的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

52

侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由行为的处罚”合并到该项

53

销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果行为的处罚”合并到该项

54

违背消费者意愿搭售商品,擅自增加服务项目或者附加条件行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“违背消费者意愿搭售商品,擅自增加服务项目或者附加条件行为的处罚”合并到该项

55

侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“侵害消费者个人信息依法得到保护的权利行为的处罚”合并到该项

56

损害法律法规规定的消费者权益其他情形的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“损害消费者权益其他情形的处罚”合并到该项

57

经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品行为的处罚

市市场监管局

行政处罚

纳入“生产、经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品行为的处罚”

58

生产者专门用于生产不符合国家标准、行业标准或国家明令淘汰产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“生产者专门用于生产不符合国家标准、行业标准或国家明令淘汰产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具行为的处罚”合并到该项

59

销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚”合并到该项

60

销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械维修配件,以次充好、以旧充新或者作引人误解的虚假宣传的处罚

市市场监管局

行政处罚

 

61

生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量等法规要求的产品的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量等法规要求的产品行为的处罚”合并到该项

62

合伙企业提交虚假文件或者采取欺骗手段取得合伙企业登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“合伙企业提交虚假文件或者采取欺骗手段取得合伙企业登记的处罚”合并到该项

63

擅自以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事业务,或者未按规定办理变更登记的处罚

市市场监管局

行政处罚

将“未领取营业执照,而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的处罚”合并到该项




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