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关于印发曲阜市发展和改革局(曲阜市粮食局、曲阜市物价局)主要职责中层机构和人员编制规定的通知
来源: 发布时间:2011-11-24 10:13:21  被阅览数:4822 次

曲政办发〔2010〕29号


曲阜市人民政府办公室
关于印发曲阜市发展和改革局(曲阜市粮食局、
曲阜市物价局)主要职责中层机构和
人员编制规定的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:
    《曲阜市发展和改革局(曲阜市粮食局、曲阜市物价局)主要职责中层机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

 


                                     二○一○年五月二十九日

    
曲阜市发展和改革局(曲阜市粮食局、曲阜市物价局)主要职责中层机构和人员编制规定


    根据济宁市委、市政府批准的《曲阜市人民政府机构改革方案》(济室字〔2010〕7号)和《中共曲阜市委、曲阜市人民政府关于曲阜市人民政府机构改革的实施意见》(曲发〔2010〕12号),设立曲阜市发展和改革局(挂曲阜市粮食局、曲阜市物价局牌子),为市政府工作部门。
    一、职责调整
    (一)取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。
    (二)增加对地方投资地方受益、价格变动具有区域性影响的供水、供热、燃气、公交、有线电视等部分公用事业和公益性服务价格制定职责。
    (三)增加反价格垄断执法的职责。
    (四)加强全市宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导,增强扩大开放条件下经济协调发展的能力;加强投资宏观管理,调控全社会投资总规模;加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,提高能源安全的保障能力。
    (五)加强对粮食(含食用油,下同)战略性问题的研究,进一步深化粮食流通体制改革,完善粮食储备体系,健全粮食监测预警体系和应急机制。
    (六)加强价格调节基金的征收、管理、使用以及相关政策的制定和完善工作。
    二、主要职责
    (一)拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施;研究分析全市及国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受市政府委托向市人大提交全市国民经济和社会发展计划的报告。
    (二)负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究宏观经济运行总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出落实宏观调控的政策建议;统筹协调经济和社会发展,研究国民经济和社会发展的重大问题,提出政策建议;对国民经济和社会发展、经济体制改革有关的法律法规规章执行情况进行监督检查。
    (三)负责汇总分析全市财政、金融等方面的情况;参与研究财政政策、货币政策和土地政策;组织研究重大价格政策措施,监督国家、省、济宁价格政策的贯彻执行;综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果,研究提出运用经济杠杆促进经济发展的政策建议;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
    (四)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;组织实施经济体制改革试点和改革试验区的有关工作;拟订投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施;组织研究所有制结构调整的政策措施和国民经济市场化的重大问题;提出推动非国有经济改革与发展的政策建议。
    (五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策措施,衔接平衡需要安排省、市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的初审、核准以及转报工作;安排市财政拨款建设项目和市重大建设项目;管理和安排市重点建设资金;安排市级财政投资的基本建设资金和投资计划;受省、济宁市发展和改革委员会委托,承担省基本建设基金项目、省重点项目建设调控资金、国家开发银行政策性贷款项目管理的相关工作;指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间投资方向;研究提出利用外资和境外投资的战略、规划以及总量平衡和结构优化的目标、政策;组织开展重大建设项目稽查工作;按规定指导和协调招投标工作,会同有关部门起草招投标的规范性文件、管理办法;对政府投资的重大建设项目工程招投标进行监督检查;指导工程咨询业发展。
    (六)推进全市经济结构战略性调整;组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出国民经济重要产业的发展战略和规划;衔接平衡农村经济、工业、能源、交通、高新技术产业、服务业等发展规划,监督规划的实施,协调发展中的重大问题;会同有关部门拟订能源发展战略、规划和产业政策并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题,配合有关部门提出发展新能源的政策措施;组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题;参与拟订现代物流业发展规划、政策。
    (七)承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;组织拟订区域协调发展的战略、规划和政策,研究提出城镇化发展战略和政策;负责提出区域经济联合与经济协作的发展战略和政策建议,负责地区经济协作工作的统筹协调;牵头组织对口支援工作。
    (八)承担全市重要商品的总量平衡和宏观调控的责任;研究分析国内外市场状况,衔接平衡、汇总编制国内外贸易发展规划和年度计划;组织实施国家、省、市下达的粮食、棉花等重要农产品进出口计划;按照国家、省、市拟订的战略物资储备计划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理;会同有关部门编制粮食、棉花等重要物资和商品的市级储备计划;综合平衡各类重要市场的发展规划和总体布局,引导和调控市场。
    (九)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策;组织编制国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员的有关工作。
    (十)编制并组织实施全市服务业总体规划;提出服务业发展战略和政策措施;组织指导有关部门编制服务业专项规划;贯彻落实国家、省、市服务业市场准入有关规定和管理措施;负责衔接国家、省、市有关规划,指导地方服务业规划编制工作;负责对服务业相关部门的组织协调和宏观指导;督促落实有关服务业法律法规、发展规划、政策措施;调度分析服务业有关情况,研究提出解决重大问题的意见和建议;协调指导服务业政策性贷款有关工作;组织实施服务业重点示范项目。
    (十一)推进可持续发展战略,提出全市经济与环境、资源协调发展的政策建议;参与编制生态建设、环境保护规划;组织拟订应对气候变化战略、规划和政策。
    (十二)提出全市粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通的中长期规划、收支存计划和市级储备粮的收储、动用建议并组织实施;提出现代粮食流通产业发展的建议,推动国有粮食企业改革。
    (十三)承担粮食监测预警和应急责任,负责全市粮食流通宏观调控的具体工作;指导粮食购销有关工作,保障军队和城乡居民、灾区及缺粮地区的粮食供应。
    (十四)拟订全市粮食流通、粮食储备等方面的政策并组织实施。
    (十五)负责对全市粮食收购、储存环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理;监督实施粮食储存、运输的技术规范;开展粮食流通对外合作交流。
    (十六)承担市级储备粮行政管理责任,会同有关部门提出市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、储存、轮换计划并组织实施;负责市级储备粮库资产管理和全市粮食清仓查库工作;指导粮食储备体系建设。
    (十七)编制全市粮食流通、仓储、加工设施建设规划,提出有关粮食流通设施市级投资项目的建议,参与有关粮食流通设施市级投资项目的建设管理。
    (十八)拟订粮食市场体制建设与发展规划并组织实施,指导粮食市场建设与管理,负责粮食流通市场的监督检查,维护正常的粮食流通秩序。
    (十九)负责全市粮食统计、流通信息工作;指导、监督粮食系统财务工作。
    (二十)贯彻执行《中华人民共和国价格法》和国家、省、济宁市价格工作的方针政策,研究拟订我市的价格政策规定和价格改革方案并组织实施。
    (二十一)研究提出全市价格总水平调控目标和政策措施的建议,落实价格干预措施并组织实施,稳定市场价格总水平。
    (二十二)依据国家、省、济宁市规定的定价权限和适用范围,会同有关部门拟订和调整全市政府定价、政府指导价。
    (二十三)贯彻执行国家、省、市出台的行政性事业性收费政策,负责行政性事业性收费项目及标准的申报;负责组织实施行政性事业性收费许可证制度。
    (二十四)按照国家、省、济宁市成本调查和成本监审政策,组织实施并监督指导全市成本调查和成本监审工作;负责全市重要商品和服务社会平均成本的调查、测算、审核工作。
    (二十五)负责全市市场价格的监测、分析、预警工作,发布市场价格信息;负责全市价格调节基金征收、管理工作,根据需要向市政府提出使用建议并组织实施;配合有关部门管理市级粮食风险基金。
    (二十六)负责全市价格认证、评估和涉案物品价格鉴证及监督管理工作,对价格评估机构资质和价格评估人员执业资格认定进行初审。
    (二十七)承担维护市场价格秩序的责任,负责反价格垄断等不正当价格行为的执法工作;依法查处价格与收费违法行为,承担相关行政复议、行政应诉工作;协调处理价格和收费争议;指导经营者、中介机构及行业组织的价格自律工作。
    (二十八)承办市委、市政府交办的其他事项。
    三、中层机构
    根据上述职责,市发展和改革局(市粮食局、市物价局)设10个职能科室。
    (一)办公室(挂经济合作与对口支援办公室牌子)
    组织协调局机关日常工作;负责局机关文秘、信息、宣传、档案、机要、保密、应急、政务公开、信访、督查及综合性文稿的起草工作;负责局机关后勤保障工作;负责局机关并指导所属单位机构编制、人事管理、计划生育、离退休人员管理服务、党群等工作;负责本系统的教育培训工作;承担对外经济技术合作与交流工作,做好区域经济联合与经济协作工作;承担对口帮扶工作的日常管理与服务。
    (二)综合科
    研究提出国民经济和社会发展战略、生产力布局、结构调整的目标和政策建议,组织编制中长期发展规划和年度计划,搞好宏观经济走势的预测、预警分析;协调人口和计划生育、人力资源和社会保障、文化广电新闻出版、教育和体育、卫生、文物旅游、政法、民政等发展政策;组织开展宏观经济调查研究,提出宏观调控的对策建议;指导起草全市农业、工业、建筑业、交通运输、商贸流通、文物旅游、财政、金融及社会各项事业计划草案;配合有关部门检查年度计划及中长期规划执行情况;负责起草提请市人民代表大会审议的计划报告;负责本部门有关综合性文字材料的起草、审核;负责全市经济发展的综合考核等;拟订全市经济合作发展战略、中长期规划和政策措施。
    (三)投资科
    研究有关投资的宏观调控政策,编制固定资产投资中长期规划和年度计划,提出固定资产投资总规模、结构的建议;检查全市固定资产投资计划完成情况;安排财政性资金基本建设项目并负责监督检查;指导协调政策性固定资产投资贷款的使用方向;指导协调全市招投标工作,对有关招投标活动进行监督检查。
    (四)经济社会体制改革科
    研究协调全市经济社会体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调全市经济社会体制改革;组织拟订全市综合性经济社会体制改革方案,参与研究衔接专项经济社会体制改革方案,协调推进专项经济社会体制改革;组织推进全市风险投资体制改革,建立和完善风险投资机制;组织研究全市非国有经济改革与发展的措施;承担全市城乡统筹发展改革和小城镇综合改革的调研与指导工作。
    (五)调控储备科
    拟订全市粮食宏观调控、总量平衡及粮食流通的中长期规划、收支存计划;提出地方储备粮的规划、总体布局及吞吐调节计划建议、综合协调粮食安全应急管理工作;协调市内产销区粮食余缺调剂;负责粮食收购资格认定和陈化粮购买资格管理工作;负责粮食流通统计调查工作;指导粮食购销有关工作和粮食市场体系建设。编制粮食仓储设施建设规划,参与指导大型粮食建设项目的管理工作,拟订粮食储存、运输技术规范;承担紧急状态下粮食运输管理工作;指导粮食行业科学储粮、规范化管理及农户科学储粮;负责储粮安全;负责执行粮食流通政策和法律法规;依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和粮食企业政策性用粮的购销活动、原粮质量卫生以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查;承担粮食库存检查工作;研究拟订粮食工作的政策规定和粮食流通体制改革方案并监督实施。
    (六)财务审计科
    负责全市粮食收购资金的预测、协调及使用情况的监督检查;协同有关部门监督管理粮食风险基金的使用;负责粮食财会报表的审核、汇总和分析;负责市级储备粮费用补贴、专项资金、政策性财务挂账监管;负责所属粮食企事业单位的内部审计。
    (七)产业发展科
    拟订全市粮食产业发展规划、粮食质量安全和原粮卫生标准、检测制度及有关技术规范并组织实施;负责全系统的安全生产工作;负责全市粮油设施建设、服务网点建设和优质服务建设的监督与管理;负责粮食工业统计和分析工作;提出现代粮食流通产业发展的建议,推动国有粮食企业改革;指导粮食流通科技进步和科技成果的推广工作;组织开展对外经济技术合作与交流。
    (八)价格管理科
    贯彻执行国家、省、济宁市价格政策和法律法规,制定授权范围内价格管理的政策规定;提出价格总水平调控目标和政策措施的建议;按照国家、省、济宁市《定价目录》规定的定价权限和具体适用范围,制定调整全市政府指导价、政府定价商品和服务价格并组织听证工作;协调处理价格争议;负责市政府保障性住房价格管理工作,负责住宅小区物业收费管理;承担全市重要商品和服务社会平均成本的调查、测算、审核工作。
    (九)收费管理科
    承办全市行政性事业性收费标准方案的预审上报工作,负责颁发和管理收费许可证并定期审验;按照《定价目录》规定的定价权限和具体适用范围,提出有关医疗、教育、有线电视、污水处理、垃圾处理、殡葬服务、旅游游览参观点门票等商品或服务价格的意见,实施行政许可的审批;会同有关部门清理整顿乱收费,配合有关部门推进费改税工作;承担有关价格与收费争议的协调处理工作。
    (十)行政许可科
    按照管理权限负责受理各类行政许可事项的申请;承担相关行政审批事项的办理、协调、监督;参与重要行政许可事项联审会议。
    四、人员编制
    市发展和改革局(市粮食局、市物价局)机关行政编制27名,配备局长1名、副局长3名。党群组织按有关章程设立,由机关人员兼职负责具体工作。非领导职务职数按有关规定配备。
    五、附则
    本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。



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